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2026年江蘇農(nóng)商行秋招法律常識積累（29）
一、將“三個必須”寫入了法律
新《安全生產(chǎn)法》第三條第三款增加規(guī)定“安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，進一步明確了各方的安全生產(chǎn)責任。“管行業(yè)必須管安全”，闡明了行業(yè)主管部門同樣負有所在行業(yè)的安全監(jiān)督管理職責；“管業(yè)務(wù)必須管安全”，即除了主要負責人是第一責任人外，其他副職都要根據(jù)分管業(yè)務(wù)對安全生產(chǎn)工作負責；“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，即抓生產(chǎn)的同時必須兼顧安全，抓好安全，體現(xiàn)了人民至上、生命至上、保護人民生命安全擺在首位的發(fā)展理念。
二、進一步明確各部門的安全監(jiān)督管理職能
新《安全生產(chǎn)法》第十條、第十七條明確
?。ㄒ唬┙煌ㄟ\輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民航等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理;
（二）相關(guān)部門要建立相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作機制;
?。ㄈ┌踩a(chǎn)權(quán)力和責任清單編制規(guī)定是新增條文，規(guī)定“縣級以上各級人民政府應(yīng)當組織負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單，公開并接受社會監(jiān)督”，既能防止有關(guān)部門推諉扯皮，又能通過社會監(jiān)督壓實責任。
三、進一步壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任
?。ㄒ唬┙⒔∪⒙鋵嵢珕T安全生產(chǎn)責任制。新《安全生產(chǎn)法》第二十一條、二十二條、第一百零七條要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制，應(yīng)當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容，加強對全員安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責任制的落實。每個部門、每個崗位、每個職工都是安全生產(chǎn)的責任主體，都需要認真落實并接受監(jiān)督考核。
?。ǘ┙踩L險分級管控機制、重大事故隱患排查及報告制度。新《安全生產(chǎn)法》第四十一條明確，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全風險分級管控機制，定期組織開展風險辨識評估，嚴格落實分級管控措施。隱患排查治理是《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)確立的重要制度，這次修改又補充增加了重大事故隱患排查治理情況要及時向有關(guān)部門報告的規(guī)定，目的是使生產(chǎn)經(jīng)營單位在監(jiān)管部門和本單位職工的雙重監(jiān)督之下，確保隱患排查治理到位。
四、增加生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員的人文關(guān)懷
新《安全生產(chǎn)法》第四十四條第二款，雖屬于倡導(dǎo)性條款，沒有對應(yīng)法律責任，但也著實具有重大意義和現(xiàn)實需要。近年來，因員工行為異常導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的現(xiàn)象，引起社會熱議。這次修法，增加規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當關(guān)注從業(yè)人員的生理、心理狀況和行為習慣，加強對從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉，嚴格落實崗位安全生產(chǎn)責任，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。
五、強調(diào)對使用燃氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管
新《安全生產(chǎn)法》第三十六條新增第四款，餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的，應(yīng)當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。
六、增加違法行為的處罰范圍
新《安全生產(chǎn)法》第九十九條共明確了8項需進行處罰的違法行為，其中第4、第8項為新增項。
（一）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志的；
?。ǘ┌踩O(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；
?。ㄈ┪磳Π踩O(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；
（四）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；
（五）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；
（六）危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；
（七）使用應(yīng)當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；
（八）餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的。
七、加大對違法行為的懲處力度
（一）罰款金額更高?，F(xiàn)在對特別重大事故的罰款，最高可以達到1億元的罰款。
?。ǘ┨幜P方式更嚴，違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即責令整改并處罰款，拒不整改的，責令停產(chǎn)停業(yè)整改整頓，并且可以按日連續(xù)計罰。
（三）懲戒力度更大。采取聯(lián)合懲戒方式，最嚴重的要進行行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施。
通過“利劍高懸”，有效打擊震懾違法企業(yè)，保障守法企業(yè)的合法權(quán)益。
八、對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位的強制措施
新《安全生產(chǎn)法》第七十條明確，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責人批準，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當予以配合。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當及時解除前款規(guī)定的措施。
九、進一步細化對安全生產(chǎn)違法行為的曝光要求
新《安全生產(chǎn)法》第七十八條新增第二款，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位行政處罰信息的及時歸集、共享、應(yīng)用和公開，對生產(chǎn)經(jīng)營單位作出處罰決定后七個工作日內(nèi)在監(jiān)督管理部門公示系統(tǒng)予以公開曝光，強化對違法失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的社會監(jiān)督，提高全社會安全生產(chǎn)誠信水平。
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