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2026年江蘇農(nóng)商行秋招法律常識積累（29）
一、將“三個(gè)必須”寫入了法律
新《安全生產(chǎn)法》第三條第三款增加規(guī)定“安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，進(jìn)一步明確了各方的安全生產(chǎn)責(zé)任。“管行業(yè)必須管安全”，闡明了行業(yè)主管部門同樣負(fù)有所在行業(yè)的安全監(jiān)督管理職責(zé)；“管業(yè)務(wù)必須管安全”，即除了主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人外，其他副職都要根據(jù)分管業(yè)務(wù)對安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，即抓生產(chǎn)的同時(shí)必須兼顧安全，抓好安全，體現(xiàn)了人民至上、生命至上、保護(hù)人民生命安全擺在首位的發(fā)展理念。
二、進(jìn)一步明確各部門的安全監(jiān)督管理職能
新《安全生產(chǎn)法》第十條、第十七條明確
（一）交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民航等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理;
（二）相關(guān)部門要建立相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作機(jī)制;
（三）安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單編制規(guī)定是新增條文，規(guī)定“縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，公開并接受社會(huì)監(jiān)督”，既能防止有關(guān)部門推諉扯皮，又能通過社會(huì)監(jiān)督壓實(shí)責(zé)任。
三、進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任
（一）建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。新《安全生產(chǎn)法》第二十一條、二十二條、第一百零七條要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，加強(qiáng)對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)職工都是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，都需要認(rèn)真落實(shí)并接受監(jiān)督考核。
（二）建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制、重大事故隱患排查及報(bào)告制度。新《安全生產(chǎn)法》第四十一條明確，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制，定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識評估，嚴(yán)格落實(shí)分級管控措施。隱患排查治理是《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)確立的重要制度，這次修改又補(bǔ)充增加了重大事故隱患排查治理情況要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的規(guī)定，目的是使生產(chǎn)經(jīng)營單位在監(jiān)管部門和本單位職工的雙重監(jiān)督之下，確保隱患排查治理到位。
四、增加生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員的人文關(guān)懷
新《安全生產(chǎn)法》第四十四條第二款，雖屬于倡導(dǎo)性條款，沒有對應(yīng)法律責(zé)任，但也著實(shí)具有重大意義和現(xiàn)實(shí)需要。近年來，因員工行為異常導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的現(xiàn)象，引起社會(huì)熱議。這次修法，增加規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的生理、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)對從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。
五、強(qiáng)調(diào)對使用燃?xì)獾纳a(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管
新《安全生產(chǎn)法》第三十六條新增第四款，餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用。
六、增加違法行為的處罰范圍
新《安全生產(chǎn)法》第九十九條共明確了8項(xiàng)需進(jìn)行處罰的違法行為，其中第4、第8項(xiàng)為新增項(xiàng)。
（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；
（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；
（四）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；
（五）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；
（六）危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；
（七）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；
（八）餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的。
七、加大對違法行為的懲處力度
（一）罰款金額更高。現(xiàn)在對特別重大事故的罰款，最高可以達(dá)到1億元的罰款。
（二）處罰方式更嚴(yán)，違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即責(zé)令整改并處罰款，拒不整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改整頓，并且可以按日連續(xù)計(jì)罰。
（三）懲戒力度更大。采取聯(lián)合懲戒方式，最嚴(yán)重的要進(jìn)行行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施。
通過“利劍高懸”，有效打擊震懾違法企業(yè)，保障守法企業(yè)的合法權(quán)益。
八、對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位的強(qiáng)制措施
新《安全生產(chǎn)法》第七十條明確，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。
九、進(jìn)一步細(xì)化對安全生產(chǎn)違法行為的曝光要求
新《安全生產(chǎn)法》第七十八條新增第二款，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位行政處罰信息的及時(shí)歸集、共享、應(yīng)用和公開，對生產(chǎn)經(jīng)營單位作出處罰決定后七個(gè)工作日內(nèi)在監(jiān)督管理部門公示系統(tǒng)予以公開曝光，強(qiáng)化對違法失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)誠信水平。
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