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種業是保障國家糧食安全的戰略性基礎性核心產業。“十五五”規劃建議強調“深入實施種業振興行動”。目前我國種業正處于由傳統種業向現代種業快速轉型升級，由種業大國向種業強國加快邁進的關鍵階段。
2021年，《種業振興行動方案》提出了“一年開好頭、三年打基礎、五年見成效、十年實現重大突破”的路線圖。五年來，各地各有關部門積極推動種質資源保護利用、創新攻關、企業扶優、基地提升、市場凈化等種業振興五大行動落地，種業振興取得階段性成就。
一方面，種質資源保護與精準鑒定協同推進。第三次全國農作物種質資源普查累計收集資源達13.9萬份，實現“應查盡查”。以國家長期庫為核心的保護體系加快完善，保存能力達150萬份，實現“應保盡保”。梯次開展農作物精準鑒定，有力支撐育種主體的創新需求。同時，科技創新驅動育種效率大幅提升。基礎研究取得突破，重要物種的基因組解析達到國際領先水平，為高產優質、抗病耐逆等定向改良提供精準工具，育種方式由“經驗育種”向“精準育種”轉變。
另一方面，企業主體地位與競爭力持續增強。2021年至2024年，全國種業企業資產總額增長了1.27倍。先正達和隆平高科兩家企業躋身全球種子企業前十強，一批龍頭企業通過國際化布局，初步具備參與全球競爭的能力。同時，制種基地建設質量顯著提升。國家級基地供種保障率已達80%，水稻、玉米制種綜合機械化水平超過70%，玉米、水稻、小麥制種基地高標準農田覆蓋率達80%以上。
此外，制度改革不斷優化種業市場環境。通過改革品種審定制度和完善知識產權保護制度，協同激發原始創新活力。持續開展種業監管執法年活動，凈化市場秩序。啟動種子認證制度及相關技術規范建設，推動行業標準化發展。
不過，我國距離種業科技自立自強和種業強國的要求還存在一定差距，種業高質量發展仍面臨挑戰。種質資源開發利用不足，國外優異資源占比偏低，鑒定與利用的協同合力有待加強。重大突破性品種創新能力不強，關鍵育種工具、數智化設備及算法原創不足，品種同質化問題尚存。企業國際競爭力仍有不足，頭部企業國際市場占有率偏低，研發投入與國際巨頭相比仍顯薄弱。此外，種業科技創新體系的協同機制有待理順。
面對復雜的國內外形勢，種業市場成為大國博弈的重點領域。必須堅持需求牽引與創新驅動相結合，全面提升我國種業競爭力，保障國家糧食安全根基。具體可以從以下方面推進。
構建全鏈條創新體系，深化種質資源利用。建立全球種質資源動態監測與引進網絡，吸引國際機構在華開展合作。同時，建立全國統一的資源鑒定標準和共享平臺，重點挖掘具有重要經濟價值的優異基因。
聚焦重大品種研發，實現育種技術迭代。針對不同作物需求精準發力，如水稻側重區域特色品種，玉米聚焦高產綠色，大豆強化高產高油等性狀。聚焦重大基因挖掘和優異親本創制，推動育種技術向“生物技術+人工智能+大數據信息技術”4.0時代邁進。
提升基地現代化水平，構建智慧種業體系。優化種子基地布局，實行制種大縣動態調整機制。推進基地“五化”建設，加大對基地用地、用電及保險等政策支持，提升抵御自然風險的能力。
完善治理服務支撐，凈化種業創新環境。健全生物育種管理制度，完善品種試驗、抗性鑒定及質量檢驗體系。推進種業數字化工程，實現品種審定、生產、流通全過程可追溯。強化基層執法，嚴厲打擊侵權假冒行為。
實施“走出去”戰略，提升國際競爭力。支持頭部企業在海外設立育種中心，開展本地化研發與品牌建設。加強與國際組織合作，積極參與國際種業規則制定，促進種業投資貿易便利化。
原標題：加力落實種業振興新舉措
文章來源：http://www.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/202601/t20260106_2684078.shtml
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