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《住房租賃條例》（以下簡稱《條例》）將于9月15日起施行，這是我國首部專門規范住房租賃活動的行政法規，明確規定了出租人需辦理房屋租賃備案，住房租賃企業、住房租賃經紀機構若未辦理備案將面臨罰款。有人擔心稅負增加，有人擔心房租上漲。
對此，相關稅務部門回應，出租房屋繳稅是現行稅收政策的一部分，并非因《條例》實施而新增的稅種。那么，《條例》具體有哪些規定？出租住房涉及哪些稅費？稅費是否會轉嫁給租客？
《條例》第八條規定：出租人應當按照規定，通過住房租賃管理服務平臺等方式將住房租賃合同向租賃住房所在地房產管理部門備案；第二十七條指出，通過經紀機構成交的，由機構代為備案；第三十條提出，房產管理部門需與稅務等多部門建立信息共享機制。
但實際上，當前房屋出租所涉稅種（如個人所得稅、增值稅、房產稅等）已實施多年，并未因《條例》出臺而調整。
ICCRA住房租賃產業研究院院長趙然指出，租賃備案制度早在2011年《商品房屋租賃管理辦法》就已提出，但此前執行力度較弱。此次《條例》強化備案要求，主要目的是規范租賃市場，打擊黑中介、虛假房源，保障租客權益，如備案合同可作為入學、落戶依據等，并為未來房地產稅改革提供數據支持。備案本身不直接新增稅種，但通過規范合同登記，有助于加強稅務監管，減少偷稅漏稅。
上海易居房地產研究院副院長嚴躍進說，《條例》未涉及任何稅費政策調整，房東無需焦慮。備案的核心在于規范租賃交易、加強合同管理，平臺與公安等部門聯網主要是便于流動人口管理，方便租客辦理居住證、提取公積金等事務。
微信公眾號“成都稅務”文章指出，隨著《條例》推動租賃信息備案，納稅流程將更加規范，而非“突然加稅”。
目前，多數地區采取綜合征收率征收辦法。如北京、上海對月租金不超過10萬元的個人出租住房按2.5%的綜合稅率征收，包含個人所得稅、房產稅等；廣州、深圳等地也有類似政策，顯著簡化了稅費繳納流程。
嚴躍進指出，因租賃更多的是房東和租客私人之間簽約的、合同金額不大，且缺乏有效監管，大量交易未納入稅收體系。若租客需開發票，房東則需通過稅務APP開票并繳稅。
“提高備案率還需要出臺具體實施細則，通過信用體系、行業協會監管、企業自律等多種手段進行有效管理。”首都經濟貿易大學京津冀房地產研究院院長、北京市房地產法學會副會長趙秀池說。
值得注意的是，《條例》所規定的備案義務及罰則主要針對住房租賃企業和經紀機構。個人房東目前不備案暫無罰款風險，租客也可自行申請備案，且無需繳納費用。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，當前租賃市場租賃關系不穩定，租客權益得不到保障，租期平均不到8個月，導致租賃市場大而不強，無法構建租購并舉的住房消費格局。
對于“稅負轉嫁”的擔憂，業內人士認為，在部分租賃需求密集的片區，稅費可能會轉嫁給租客；但在更多租賃市場供應充足、競爭較激烈的背景下，房東很難將稅費轉嫁給租客。空置成本往往大于稅費成本，稅率實際也較低，因此大部分稅負仍將由房東承擔。
原標題：租房合同備案不等于征稅
文章來源：http://www.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/202509/t20250910_2470088.shtml
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