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不久前通過(guò)的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)模式，從設(shè)立“書(shū)面合同”、強(qiáng)化“按約履行”等方面進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者義務(wù)。
預(yù)付式消費(fèi)是經(jīng)營(yíng)者預(yù)先收取費(fèi)用，通過(guò)預(yù)付卡這種信用媒介，實(shí)現(xiàn)跨時(shí)間、跨空間商品或服務(wù)交換的一種消費(fèi)模式。因其具有鎖定顧客、融通資金、方便消費(fèi)等價(jià)值而備受經(jīng)營(yíng)者的青睞，被廣泛應(yīng)用于健身、餐飲、美容、教育等行業(yè)中，涉及的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者人數(shù)眾多。近些年，不少提供預(yù)付式消費(fèi)服務(wù)的企業(yè)出現(xiàn)倒閉、轉(zhuǎn)讓、歇業(yè)等情況，各地市場(chǎng)監(jiān)管局和消費(fèi)者協(xié)會(huì)受理的投訴數(shù)量不少。就預(yù)付式消費(fèi)的特點(diǎn)而言，不僅需要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者義務(wù)，更需要外部的監(jiān)管。
如何把握監(jiān)管的尺度，直接關(guān)系到消費(fèi)創(chuàng)新。黨的二十大報(bào)告提出，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。消費(fèi)市場(chǎng)的監(jiān)管，應(yīng)順應(yīng)其發(fā)展特點(diǎn)，優(yōu)化監(jiān)管方式。預(yù)付式消費(fèi)的金融性質(zhì)，歸根結(jié)底是信用、杠桿和風(fēng)險(xiǎn)，只有加強(qiáng)信用監(jiān)管，持續(xù)監(jiān)測(cè)經(jīng)營(yíng)者履約能力，才能控制預(yù)付式消費(fèi)杠桿以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。基于此，信用監(jiān)管可從多個(gè)層面施策。
事前加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入的信用防范。信用防范措施的主要方式，包括信用承諾和失信禁入兩個(gè)方面，采用預(yù)收費(fèi)方式經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，在登記注冊(cè)時(shí)可增加誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的信用承諾內(nèi)容，督促經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)，在進(jìn)入市場(chǎng)前給經(jīng)營(yíng)者加上一個(gè)“緊箍咒”。如果經(jīng)營(yíng)者違反信用承諾，發(fā)生卷款跑路等嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益的情形，可以對(duì)企業(yè)法人、董事、監(jiān)事和其他直接管理人員實(shí)施市場(chǎng)禁入等懲罰措施。建立預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域的信用“黑名單”制度，將有嚴(yán)重違法失信行為的經(jīng)營(yíng)者列入“黑名單”，讓嚴(yán)重?cái)_亂預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的經(jīng)營(yíng)者因?yàn)槭判袨樘幪幨芟蕖?/div>
事中加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行的信用監(jiān)測(cè)。各地政府可以依托企業(yè)信用監(jiān)管和綜合服務(wù)平臺(tái)，建立統(tǒng)一的預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，要求經(jīng)營(yíng)者定期上傳已簽訂的消費(fèi)合同、預(yù)收資金及使用情況等信息，并將信息數(shù)據(jù)化處理，設(shè)置經(jīng)營(yíng)者信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)，綜合研判經(jīng)營(yíng)者的信用情況，及時(shí)作出信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
事后加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的信用處罰。動(dòng)態(tài)管理是預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)信用監(jiān)管體系不可或缺的一部分，對(duì)不守信的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施處罰，一方面有利于規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)，另一方面有利于震懾新的經(jīng)營(yíng)者。對(duì)于嚴(yán)重失信經(jīng)營(yíng)者，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)送達(dá)“預(yù)付式消費(fèi)失信告知書(shū)”，列明對(duì)應(yīng)的懲戒措施，責(zé)令退回預(yù)收費(fèi)用，將其列入市場(chǎng)“黑名單”。失信經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)主動(dòng)糾正失信行為，退還預(yù)收費(fèi)和繳納罰款，可以向監(jiān)管部門(mén)提出信用修復(fù)申請(qǐng)。
原標(biāo)題：強(qiáng)監(jiān)管支持預(yù)付式消費(fèi)維權(quán)
文章來(lái)源：http://www.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/202405/22/t20240522_39011467.shtml
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