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就業(yè)是重要的民生話(huà)題，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾問(wèn)題更是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。在當(dāng)前形勢(shì)下，有效破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，需要用發(fā)展的眼光和全局性視野來(lái)綜合衡量施策。
我國(guó)人力資源豐富，從全世界工業(yè)化水平的橫向?qū)Ρ瓤梢钥吹剑覈?guó)人力資源紅利不僅在于人口數(shù)量眾多，更在于勞動(dòng)力素質(zhì)整體較高，從事一線(xiàn)生產(chǎn)應(yīng)用的專(zhuān)業(yè)技工人員經(jīng)驗(yàn)豐富，這種比較優(yōu)勢(shì)是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累逐漸形成的。本世紀(jì)初，我國(guó)高技能人才數(shù)量只占技能總?cè)瞬抨?duì)伍的4%，如今這一比例已超過(guò)20%。在頂層設(shè)計(jì)、政策供給、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步等多種因素支撐下，我國(guó)技能人才隊(duì)伍與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距在逐步縮小。
近幾年，“就業(yè)難”“招工難”等問(wèn)題之所以較為突出，原因之一就是以操作為主的一線(xiàn)技能人才難以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。從現(xiàn)實(shí)看，企業(yè)在謀求技術(shù)進(jìn)步過(guò)程中，更迫切尋找的是復(fù)合型技能人才和知識(shí)型技能人才。以2021年第四季度“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行看，有43個(gè)職業(yè)屬于生產(chǎn)制造及有關(guān)人員，特別是智能制造領(lǐng)域的需求增幅較大。
首先，應(yīng)著眼于企業(yè)發(fā)展需要。從供給端發(fā)力，立足技能人才短缺的系統(tǒng)性問(wèn)題補(bǔ)短板，為大量勞動(dòng)者提供多層次學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，健全技能人才使用、評(píng)價(jià)、選拔、激勵(lì)等方面制度體系，以解決新形勢(shì)下高素質(zhì)人力資本數(shù)量不足的問(wèn)題。
其次，應(yīng)加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。要瞄準(zhǔn)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的方向，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，吸引更多青年接受職業(yè)技能教育，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。
再次，著重提升退役軍人的就業(yè)技能。退役軍人普遍具有責(zé)任擔(dān)當(dāng)和較好執(zhí)行力，同時(shí)擁有愛(ài)崗敬業(yè)等優(yōu)良素質(zhì)，需要為他們提供符合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈發(fā)展的技能學(xué)習(xí)條件，將退役軍人這一“富礦”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人才“紅利”。
為改善技能人才不足問(wèn)題，促進(jìn)供給匹配，今年的《政府工作報(bào)告》提出，繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，共建共享一批公共實(shí)訓(xùn)基地。使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長(zhǎng)、讓三百六十行行行人才輩出。這將有助于幫助更多勞動(dòng)者掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。
破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾既要只爭(zhēng)朝夕，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。今年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后，不少地方已開(kāi)始抓好諸如實(shí)施數(shù)字技能提升等行動(dòng)，以市場(chǎng)主導(dǎo)、共建共享的方式構(gòu)建人力資源供給體系，賦能智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這對(duì)于破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾將大有裨益。
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