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國家能源局日前發(fā)布的《關于推進煤炭與新能源融合發(fā)展的指導意見》明確，依托煤炭礦區(qū)資源要素大力發(fā)展新能源，有序實施礦區(qū)清潔能源替代，推動煤炭產業(yè)鏈延伸發(fā)展，建立完善煤炭與新能源融合發(fā)展機制，促進煤炭行業(yè)綠色轉型和可持續(xù)發(fā)展。“十五五”規(guī)劃建議提出，推動煤炭和石油消費達峰。“雙碳”目標下，以清潔能源替代化石能源已是大勢所趨，為何還要給煤炭產業(yè)找出路？
煤炭與新能源，不是非此即彼的關系。
從“天時”看，雖然煤炭和煤電要在“十五五”期間陸續(xù)達峰，但我國“富煤貧油少氣”的資源稟賦，加上新能源自身穩(wěn)定性問題尚未解決，決定了煤炭在未來較長時期內仍是能源安全的“壓艙石”，兜底保障作用更加突出。既不能為了短期減排而削弱能源供給能力，也不能因依賴傳統煤炭而延緩轉型步伐，融合發(fā)展正是在“穩(wěn)供給”與“促低碳”之間找到的最佳平衡點。
從“地利”看，煤炭礦區(qū)本身就是發(fā)展新能源的“天然沃土”。我國煤炭資源最豐富的地區(qū)，往往也是風光資源充裕的地區(qū)。長期采礦形成的沉陷區(qū)、廢棄土地，為光伏電站、風電場建設提供了廣闊空間，不占用寶貴的耕地資源；礦區(qū)已有變電站、輸電線路等基礎設施，部分可為新能源項目并網提供支撐，降低建設成本；更重要的是，礦區(qū)擁有一支熟悉能源生產、具備工程技術經驗的專業(yè)隊伍，稍加培訓就能轉化為新能源建設運營力量。盤活這些“沉睡資源”，新能源發(fā)展便能事半功倍。
從“人和”看，融合發(fā)展更是煤炭行業(yè)自身的迫切需求。隨著能源市場格局變化，煤炭消費空間正被逐步壓縮。傳統煤炭企業(yè)面臨成本上升、利潤收窄的壓力，尋求新增長點成為生存發(fā)展的必然選擇。新能源不僅能幫助企業(yè)降低自身生產用電成本，更能延伸產業(yè)鏈條，讓企業(yè)從“賣煤炭”向“賣能源”“賣服務”轉型，培育可持續(xù)發(fā)展動能。
如何推進煤炭與新能源融合發(fā)展？
生產融合。光伏風電是新增能源主力，應有效盤活礦區(qū)土地資源，加快推進光伏電站建設。具備條件的產煤地區(qū)可規(guī)劃建設大型光伏基地，創(chuàng)新“光伏+”多元業(yè)態(tài)發(fā)展模式。風力資源充沛的礦區(qū)可有序推進集中式、分散式風電開發(fā)。結合煤礦地質特點，還可推動礦區(qū)地熱能規(guī)模化開發(fā)利用，發(fā)展分布式太陽能供熱供暖，加大礦井乏風余熱利用、煤礦瓦斯氧化供熱等應用力度，為井筒保溫及地面生產生活提供熱源；探索礦區(qū)可再生能源制冷技術創(chuàng)新應用，有效治理井下高溫熱害。投資新能源，可為礦區(qū)帶來新增投資和就業(yè)崗位，培育新的利潤增長點。
消費融合。礦區(qū)是用能大戶，應加快煤炭生產重點環(huán)節(jié)電氣化改造，推進礦區(qū)運輸設備新能源替代，結合礦區(qū)自身情況，建設充換電站、加氫站以及“光儲充放”多功能綜合一體站。因地制宜推廣先進鍋爐，降低礦區(qū)自用煤消耗。同時，礦區(qū)可通過建設智能微電網，有序開展綠電直連，參與綠證綠電交易，提高礦區(qū)綠色電力使用比例。用好新能源，可進一步降低企業(yè)自身用電成本以及礦區(qū)碳排放強度，為煤炭產業(yè)綠色高質量發(fā)展開辟新空間。
產業(yè)鏈融合。煤炭企業(yè)可加大清潔高效火電、新能源等產業(yè)投資開發(fā)力度，逐步向綜合能源生產服務商轉型。可通過開發(fā)碳基特種燃料、煤基生物可降解材料等創(chuàng)新型產品，提升煤炭附加值，打造煤基產業(yè)鏈綠色發(fā)展新亮點，為礦區(qū)注入新活力。
自上世紀80年代起，德國魯爾區(qū)從依賴煤炭、鋼鐵等傳統重工業(yè)，逐步轉向發(fā)展高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)，并進行生態(tài)修復與城市更新，成功實現了區(qū)域經濟結構性重塑與可持續(xù)發(fā)展。可見，傳統能源產業(yè)轉型只要找對了路子，前景將會一片光明。隨著煤炭與新能源融合發(fā)展深入推進，預計到“十五五”時期末，我國煤炭礦區(qū)光伏風電產業(yè)發(fā)展模式將基本成熟，電能替代和新能源滲透率大幅提高，一批清潔低碳礦區(qū)基本成型，礦區(qū)高質量發(fā)展的動能將進一步增強。
原標題：煤炭與新能源不是單選題
文章來源：http://www.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/202511/t20251113_2576543.shtml
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