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近期，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)發(fā)布《中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)航空客運(yùn)自律公約》，提出對(duì)航空銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及銷(xiāo)售代理人執(zhí)行的航司票價(jià)、退改簽規(guī)則等，中航協(xié)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)禁違規(guī)捆綁銷(xiāo)售、價(jià)外加價(jià)，建立“航空銷(xiāo)售代理信用評(píng)價(jià)機(jī)制”。此舉旨在加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范國(guó)內(nèi)航空客運(yùn)市場(chǎng)秩序，積極響應(yīng)國(guó)家綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的號(hào)召。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)航空公司機(jī)票直銷(xiāo)比例不夠。一方面，在線旅游平臺(tái)在機(jī)票分銷(xiāo)中占主導(dǎo)地位，卻常將航司官方出票和代理渠道出票混放，搭售各類(lèi)附加產(chǎn)品并默認(rèn)勾選，甚至隱藏裸票，讓消費(fèi)者選擇權(quán)受限，只能無(wú)奈選擇高價(jià)套餐。另一方面，部分不法代理商為了逐利，利用信息差售賣(mài)違規(guī)票、囤單不出票，造成旅客高價(jià)購(gòu)票、航司低價(jià)甩賣(mài)的怪象，既侵犯消費(fèi)者權(quán)益，又?jǐn)_亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。而且，眾多航司為爭(zhēng)奪客源，在激烈競(jìng)爭(zhēng)及高鐵沖擊下，跟風(fēng)低價(jià)銷(xiāo)售，導(dǎo)致服務(wù)降級(jí)、利潤(rùn)壓縮，陷入低質(zhì)量同質(zhì)化過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的泥潭，長(zhǎng)此以往，航空客運(yùn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展堪憂(yōu)。
值得欣慰的是，相關(guān)方已著手整治亂象。比如，不少在線旅游平臺(tái)開(kāi)展“凈化代理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清退無(wú)備案供應(yīng)商；航旅縱橫APP上線“民航官方直銷(xiāo)平臺(tái)”，做到無(wú)加價(jià)、無(wú)捆綁、全透明，方便消費(fèi)者比價(jià)購(gòu)票。這些努力雖取得一定成效，但面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)問(wèn)題，仍只是開(kāi)端。
此次自律公約的發(fā)布，無(wú)疑是對(duì)癥下藥。它強(qiáng)化了對(duì)航空銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)禁違規(guī)捆綁銷(xiāo)售、價(jià)外加價(jià)，建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)遏制代理亂加價(jià)、推動(dòng)票務(wù)系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)有著積極作用。不過(guò)，自律公約能否真正落地生效，轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的行業(yè)治理效能，還面臨挑戰(zhàn)，需要配套支持來(lái)保駕護(hù)航。
在此過(guò)程中，各主體都需擔(dān)起責(zé)任。行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要完善法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，細(xì)化“反內(nèi)卷”規(guī)則，比如對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、熱門(mén)航線運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，控制運(yùn)力供給，防止惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造健康市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)在線旅游平臺(tái)和代理商違法違規(guī)行為的處罰力度，重點(diǎn)整治訂金不退、捆綁搭售等問(wèn)題，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益，讓違規(guī)者不敢肆意妄為。
航空公司要公布授權(quán)代理人白名單與在線旅游平臺(tái)核查業(yè)務(wù)，取消違規(guī)代理資格，同時(shí)普及官網(wǎng)驗(yàn)真，消除信息差，提升用戶(hù)體驗(yàn)；還要推廣機(jī)票互售，打造直營(yíng)平臺(tái)，優(yōu)化購(gòu)票流程，構(gòu)建“全場(chǎng)景服務(wù)”生態(tài)，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。在線旅游平臺(tái)則要做到清晰告知各項(xiàng)費(fèi)用，由用戶(hù)自愿勾選，量化代理商指標(biāo)并公示，更要探索擺脫依賴(lài)差價(jià)、捆綁傭金的舊盈利模式，推出定制旅游等增值業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
如今，民航旅客結(jié)構(gòu)有所變化，“一老一小”市場(chǎng)活躍，價(jià)格仍是影響購(gòu)票的關(guān)鍵因素。要破解機(jī)票銷(xiāo)售亂象，關(guān)鍵要在降低成本、優(yōu)化體驗(yàn)、維護(hù)秩序的同時(shí)，挖掘旅客多樣化需求，創(chuàng)新航空產(chǎn)品供給。只有各主體協(xié)同發(fā)力，才能增強(qiáng)航空客運(yùn)行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
原標(biāo)題：對(duì)癥下藥規(guī)范航空客運(yùn)市場(chǎng)秩序
文章來(lái)源：http://www.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/202509/t20250922_2483251.shtml
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