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世界能源發展史迎來歷史性時刻。工業革命發源地英國日前關閉了最后一座煤電廠，該國上百年的燃煤發電歷史就此終結。作為首個完全淘汰煤電的主要經濟體，英國棄煤在國際上意義重大。這意味著，對于一個大國的運轉，徹底擺脫煤炭發電是可行的。但同時也引發另一個思考：對于廣大發展中國家，尤其是中國這樣的大國，具備立即退出煤電的條件嗎？
回答這一問題，首先要了解英國為何能告別煤電。其一，英國經濟增長逐步與電力消費脫鉤。工業革命后很長一個時期，英國幾乎所有的電力都是通過燃燒煤炭產生的。可以說，煤炭是英國和西方社會工業革命成功的基石，西方國家借助化石能源的能量，完成了工業化進程和資本積累。如今，由于產業結構調整，發達國家經濟增長已經或正與能源脫鉤，電力需求下降。較小的用電增長壓力，給煤電退出提供了良好基礎。
其二，拒絕煤炭并不代表英國不依靠化石能源。上世紀90年代，北海油氣田大規模開發，使煤炭在很大程度上被更為清潔的天然氣取代。彼時，煤炭占英國電力供應的比例從約65%降至約35%，關閉了大量煤礦。西方國家發現，天然氣發電機組具備比煤電更好的調節性能，足以支撐新能源規模化發展。隨著燃氣輪機技術不斷進步，天然氣價格持續下降，使得一定時期內氣電比煤電更經濟。此后，隨著綠色轉型目標提出，發達國家加速擁抱天然氣，依靠規模龐大的天然氣機組保障電力系統安全。
隨著我國工業化、城鎮化深入推進，居民生活和電氣化水平不斷提高，用電量還有大幅增長空間。同時，我國天然氣對外依賴度較高，將天然氣作為主力基荷和支撐調節電源并不安全。雖然英國棄煤讓我們看到了希望，但切不可將英國轉型路徑和節奏進行生搬硬套，過于激進地退煤不符合中國國情。我們要堅持立足以煤為主的基本國情，有序推進能源轉型，做好煤炭清潔高效利用大文章。
黨中央、國務院高度重視煤炭清潔高效利用。黨的二十大報告提出，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用。黨的二十屆三中全會《決定》提出，健全煤炭清潔高效利用機制。煤炭清潔高效利用是在煤炭開發、生產、儲運、使用全產業鏈各環節，綜合運用先進技術和管理等手段，控制和減少污染物及碳排放，提高煤炭利用效率的活動，對于充分發揮煤炭兜底保障作用、促進能源綠色低碳轉型、發展新質生產力具有重要意義。
今年9月，國家發展改革委、國家能源局等六部門聯合印發的《關于加強煤炭清潔高效利用的意見》明確提出，到2030年，煤炭綠色智能開發能力明顯增強，生產能耗強度逐步下降，儲運結構持續優化，商品煤質量穩步提高，重點領域用煤效能和清潔化水平全面提升，與生態優先、節約集約、綠色低碳發展相適應的煤炭清潔高效利用體系基本建成。這為切實提升煤炭清潔高效利用水平、更好支撐保障高質量發展提供了清晰的路線圖。
在煤炭生產環節，從煤礦設計、建設到生產，全面貫徹綠色開發理念。推廣綠色開采技術，健全煤礦節能降碳標準體系，促進高能效技術和設備應用，深入挖掘生產系統節能潛力，創新礦區循環經濟發展模式。其中，煤礦安全智能化發展是重中之重，不僅新建煤礦要按照智能化標準建設，大型煤礦和災害嚴重煤礦更要加快智能化改造。由此，煤炭生產能耗強度逐步下降，儲運結構也將持續優化。
在煤炭消費環節，構建多元高效使用體系。煤炭使用環節是實現清潔高效利用的最終體現。持續實施大氣污染防治重點區域煤炭消費總量控制，加強散煤綜合治理，推進煤炭分質分級利用。繼續推動煤電節能降耗改造、供熱改造和靈活性改造，開展煤電低碳化改造和建設，提高重點行業用煤效能。同時，有序發展煤炭原料化利用，加強煤基新材料應用創新，促進煤化工產業高端化、多元化、低碳化發展。
加強煤炭清潔高效利用是一項長期而艱巨的任務。隨著科技不斷進步和政策不斷完善，我國煤炭清潔高效利用水平將進一步提升，從而為實現“雙碳”目標、推動經濟高質量發展作出更大貢獻。
原標題：堅持有序推進能源轉型
文章來源：http://www.ce.cn/cysc/ny/gdxw/202410/24/t20241024_39179542.shtml
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