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當前，我國城鎮房屋體檢、房屋保險、房屋養老金“三項制度”建設正在加快推進。“三項制度”是加快構建房屋全生命周期安全管理長效機制的具體體現，是有效解決我國城鎮房屋安全突出問題、補齊既有房屋安全治理體系短板的基礎性制度，有助于切實提高房屋安全管理水平，維護人民群眾生命財產安全。
像人的生命一樣，我們居住的房子也會慢慢變老，造成安全隱患。我國已成為世界上既有房屋最多、房屋建成年代最集中的國家。截至2022年底，城鎮既有房屋中建成年份超過30年的接近20%，這意味著這些房屋將進入設計使用年限的中后期。預計2040年前后，近80%的房屋將進入這個階段。相當數量的老房子建設標準低、缺乏必要維護，安全隱患需要排查。同時，在城鎮及農村家庭，很多自建房屋也存在安全風險。
以制度建設為依托，給房屋提供全生命周期安全保障勢在必行。房屋體檢、房屋保險、房屋養老金“三項制度”相互聯系、互為銜接。
建立房屋體檢制度為排查房屋安全隱患提供了基礎保障。房屋定期體檢，需要按照房屋建造的年代、功能類型確定體檢頻次，及時查找和發現問題。房屋體檢可以按照定期排查、精準診斷、分類整治等具體實施辦法進行。房屋所有權人對房屋安全負主體責任，應該經常性對房屋進行安全自查。同時，可以發動街道、網格員、物業企業等對房屋共有部分進行巡查。針對老舊房、危房應該加大巡查頻次。不同年限的房屋應該有不同的巡查頻次，年限越久，體檢的頻次應該越密集。房屋體檢過程中，數字化手段必不可少。利用房屋傾斜傳感器、裂縫傳感器、沉降傳感器等設備，能夠及時獲取預警信息。
房屋保險制度能夠通過市場化手段推動完善工程質量和房屋安全監管機制。對于新建住宅，有的城市已經建立住宅工程質量潛在缺陷保險管理辦法，值得借鑒。若在保險期內，購房者發現住宅存在墻體開裂、漏水等質量缺陷，可以向保險公司提出索賠申請。對于既有住宅，借助保險的市場化作用，通過為房屋使用安全責任人提供巡查、檢測、監測、賠付服務，降低房屋安全風險，減輕政府管理壓力，這對建立健全城鎮房屋全生命周期安全管理長效機制具有重要意義。保險責任可以涵蓋主體結構及其附屬設施倒塌事故、消防安全事故及玻璃幕墻、外墻脫落造成的房屋損失、人員臨時安置費用和人員傷亡補償等。誰來為既有房屋買保險？小區業主委員會、物業管理委員會可以積極籌措資金為本小區房屋購買保險。建筑玻璃幕墻相關維護責任主體可以投保建筑玻璃幕墻的相關商業保險。
房屋養老金制度為房屋體檢、房屋維修、房屋保險提供資金保障。建立房屋養老金制度之所以非常必要，是因為當前作為房屋維修資金來源的住宅專項維修資金十分有限，遠不能滿足房屋維修和品質維護的需要。房屋養老金從何而來？可以探索從土地出讓收入中提取一定比例資金作為房屋養老金。財政預算撥款和建設單位繳納、個人繳納也可成為房屋養老金來源。房屋維修資金增值收益的結余也可以納入其中。此外，還可以包括小區中的公共空間和公共設施，比如商鋪、停車場、廣告牌、會所、體育設施的出租和經營性收益。房屋養老金須管好用好，可以探索設立專門機構進行運營，完善房屋養老金的歸集、使用、管理、監督，并通過投資運營房屋養老金存量資金，提高增值收益水平。
房屋體檢、房屋保險、房屋養老金“三項制度”應協同推進，方能為房屋提供全生命周期安全保障。
原標題：三項制度保障房屋全生命周期
文章來源：http://www.ce.cn/cysc/fdc/fc/202408/07/t20240807_39095736.shtml
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